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湖南法治報(bào)·訊(通訊員 陳慧君 陳 濤)近日，株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院應(yīng)邀參加了株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主持召開(kāi)的鄒某某等4人非法經(jīng)營(yíng)案行刑反向銜接公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

2019年1月至2023年4月，鄒某某等4人違反國(guó)家生豬定點(diǎn)屠宰等相關(guān)規(guī)定，在未取得屠宰資質(zhì)的情況下，私自屠宰生豬，再將這些未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的生豬肉在集市公開(kāi)售賣，從中獲利。經(jīng)株洲市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心鑒定，送檢涉案豬全血ASF病毒核酸呈陰性。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，鄒某某夫婦非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額共計(jì)32萬(wàn)余元，張某某非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)20余萬(wàn)元，聶某某非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)13萬(wàn)余元。

蘆淞區(qū)檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為以上4人犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、初犯、認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)退交違法所得的情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百七十七條第二款之規(guī)定作出不起訴決定，同時(shí)將被不起訴人鄒某某等4人“私屠濫宰”違反行政法規(guī)的線索，以檢察意見(jiàn)書(shū)的形式移交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，建議該局依法對(duì)上述被不起訴人作出相應(yīng)的行政處罰。

因行政法規(guī)對(duì)該類違法行為的處罰金額很高，考慮到鄒某某等4人犯罪情節(jié)輕微，且家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，高額罰款將導(dǎo)致其家庭不堪重負(fù)。秉持“過(guò)罰相當(dāng)”的基本原則，為杜絕“小錯(cuò)重罰”，蘆淞區(qū)檢察院多次與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通磋商，以聯(lián)席會(huì)議的形式共同商討案件處理。在蘆淞區(qū)檢察院的建議下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請(qǐng)株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。為了讓執(zhí)法活動(dòng)更加公開(kāi)、透明、權(quán)威，該局引進(jìn)檢察案件聽(tīng)證模式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員以及市司法局、市區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)代表參加。

聽(tīng)證會(huì)上，蘆淞區(qū)檢察院承辦檢察官向與會(huì)人員介紹了行刑反向銜接制度：指檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴的犯罪嫌疑人，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)制發(fā)檢察意見(jiàn)，依法移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的制度；建議行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循“過(guò)罰相當(dāng)、懲罰與教育相結(jié)合”的基本原則，綜合考慮當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)承受能力、家庭實(shí)際情況、社會(huì)危害程度等作出行政處罰決定。同時(shí)，建議根據(jù)群眾需求在鄉(xiāng)村人員密集地區(qū)設(shè)立小型生豬屠宰場(chǎng)或暢通屠宰場(chǎng)的配送渠道，從根源上解決此類問(wèn)題，解民憂、紓民困、暖民心。

受邀人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員一致認(rèn)為可以予以減輕處罰。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況盡快作出處罰決定。

“行刑反向銜接不是檢察機(jī)關(guān)一家之事，關(guān)鍵是加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作、溝通，不僅要防止‘不刑不罰’情形的出現(xiàn)，也要堅(jiān)持懲教結(jié)合，實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果?！背修k檢察官表示。

本次聽(tīng)證會(huì)是蘆淞區(qū)檢察院首次將檢察案件聽(tīng)證模式引入行政機(jī)關(guān)行政處罰案件辦理，取得了較好的效果，對(duì)于維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性、提升司法辦案的公信力具有重要意義。

下一步，蘆淞區(qū)檢察院將繼續(xù)發(fā)揮能動(dòng)司法檢察職能，以真正化解矛盾糾紛作為履職初衷，發(fā)揮行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督在社會(huì)治理中的治本功能，實(shí)現(xiàn)公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法的有效銜接，以檢察新作為助推社會(huì)治理提質(zhì)增效。

作者：陳慧君 陳 濤

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)